公營(yíng)車(chē)采購(gòu)管理辦法
第一章 總則
1．為充分發(fā)揮省汽運(yùn)公司資源、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高公司公營(yíng)車(chē)采購(gòu)?fù)该鞫�，進(jìn)一步降低公營(yíng)車(chē)采購(gòu)成本，秉持“優(yōu)質(zhì)、適用、公正、公平、透明”的原則，規(guī)范省汽運(yùn)公司公營(yíng)車(chē)采購(gòu)行為，促進(jìn)公營(yíng)車(chē)采購(gòu)工作更加規(guī)范化、程序化，特制定本辦法。
2．本辦法適用于省汽運(yùn)公司所屬各客運(yùn)單位的公營(yíng)車(chē)采購(gòu)活動(dòng)（含旅游、出租、城市公交中的公營(yíng)車(chē)采購(gòu)）。
3. 公營(yíng)車(chē)采購(gòu)的同一事項(xiàng)，原則上一次性可完成的采購(gòu)，不能拆分成兩次。
4. 投標(biāo)單位或供應(yīng)商必須為省汽運(yùn)公司汽車(chē)銷(xiāo)售目錄內(nèi)的客車(chē)生產(chǎn)廠家。
5. 省汽運(yùn)公司設(shè)立“公營(yíng)車(chē)采購(gòu)評(píng)審組”（以下簡(jiǎn)稱：省公司評(píng)審組），成員由省汽運(yùn)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)務(wù)、安機(jī)、監(jiān)察部門(mén)及省汽車(chē)銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)人組成（具體組成人員見(jiàn)附件），省公司評(píng)審組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省汽車(chē)銷(xiāo)售公司。
6. 省公司評(píng)審組辦公室（以下簡(jiǎn)稱：采購(gòu)辦公室）可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需要，組織省公司評(píng)審組等部分成員至相關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。
7. 公營(yíng)車(chē)采購(gòu)方式為：邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)商采購(gòu)。
8. 參加采購(gòu)工作的人員，必須對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的信息嚴(yán)格保密。
第二章 管理流程
9．各子公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，編制擬采購(gòu)公營(yíng)車(chē)計(jì)劃（臺(tái)數(shù)、座位數(shù)、上線時(shí)間、技術(shù)等級(jí)及相關(guān)配置、付款方式等），并推薦二至三家（最多三家）的候選廠家報(bào)采購(gòu)辦公室。
10. 采購(gòu)辦公室（省汽車(chē)銷(xiāo)售公司）依據(jù)各子公司上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃、要求和推薦的廠家，擬訂公營(yíng)車(chē)采購(gòu)初步方案，報(bào)省公司評(píng)審組，由省公司評(píng)審組研究確定采購(gòu)方式和候選廠家。若采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，則候選廠家不少于三（含）家。
11. 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，采購(gòu)辦公室根據(jù)省公司評(píng)審組會(huì)議確定的采購(gòu)項(xiàng)目，制作具體招標(biāo)文件，適時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、辦理相關(guān)報(bào)名手續(xù)等。若采用協(xié)商采購(gòu)方式，采購(gòu)辦公室根據(jù)省公司評(píng)審組確定的廠家，逐一進(jìn)行商務(wù)談判，并將結(jié)果報(bào)省公司評(píng)審組，由省公司評(píng)審組確定中標(biāo)單位。
第三章 采購(gòu)程序
12. 采購(gòu)辦公室根據(jù)省公司評(píng)審組會(huì)議確定的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)報(bào)名投標(biāo)單位的資格進(jìn)行確認(rèn)。
13. 采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的發(fā)放，并對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行相關(guān)集體答疑。答疑必須是書(shū)面材料，答疑的問(wèn)題不能涉及非投標(biāo)人掌握的相關(guān)信息。
14. 采購(gòu)辦公室按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)要求，組織投標(biāo)。
15. 投標(biāo)會(huì)由省公司評(píng)審組全體或部分人員及相關(guān)子公司負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議由省公司評(píng)審組負(fù)責(zé)人或臨時(shí)指定的負(fù)責(zé)人主持。對(duì)于相關(guān)需投標(biāo)單位澄清的疑問(wèn)，由投標(biāo)單位當(dāng)場(chǎng)或在指定的時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面回復(fù)。評(píng)審組成員對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)單位。
16. 采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)會(huì)議過(guò)程記錄，并經(jīng)全體參加評(píng)審人員簽字后存檔。
17. 采購(gòu)辦公室根據(jù)省公司評(píng)審組確定的公營(yíng)車(chē)采購(gòu)中標(biāo)單位，通知省汽車(chē)銷(xiāo)售公司執(zhí)行。
18. 省汽車(chē)銷(xiāo)售公司向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并分別與中標(biāo)單位、各子公司簽定車(chē)輛銷(xiāo)售合同。
第四章 相關(guān)規(guī)定
19．省汽車(chē)銷(xiāo)售公司要根據(jù)公營(yíng)車(chē)采購(gòu)情況，編制具體招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由下列部分組成（可適當(dāng)進(jìn)行增減）：
（1） 投標(biāo)邀請(qǐng)；
（2） 投標(biāo)人須知：包括投標(biāo)活動(dòng)的基本原則、標(biāo)書(shū)內(nèi)容和要求等；
（3） 投標(biāo)人的資格和資信證明、投標(biāo)報(bào)送函及附件、履約擔(dān)保書(shū)、授權(quán)委托書(shū)的格式和說(shuō)明；
（4） 采購(gòu)方式：邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)商采購(gòu)；
（5） 投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法；
（6） 技術(shù)條款：包括主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)�；蚵募s時(shí)間等；
（7） 主要材料及設(shè)備的供應(yīng)方式、價(jià)差的處理方法；
（8） 合同主要條款及協(xié)議書(shū)；
（9） 評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；
（10） 投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；
（11） 其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)或提供的資料。
20. 若符合投標(biāo)資格的報(bào)名單位不足三家，由省公司評(píng)審組決定是否重新發(fā)布招標(biāo)公告，或者是否采取協(xié)商采購(gòu)方式予以采購(gòu)。
21. 招標(biāo)人拒絕任何超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定截止時(shí)間的報(bào)名、遞交投標(biāo)書(shū)或參加投標(biāo)會(huì)議。
22. 對(duì)未中標(biāo)單位不進(jìn)行解釋。
23. 對(duì)“客運(yùn)班次與車(chē)輛內(nèi)部承包”中，涉及的新增或更新改造車(chē)輛按省汽運(yùn)公司《客運(yùn)班次與車(chē)輛內(nèi)部承包招（議）標(biāo)管理辦法》（皖交運(yùn)運(yùn)〔2012〕6號(hào)）執(zhí)行。
第五章 附則
24．本辦法自下文之日起執(zhí)行。
25．本辦法由省公司評(píng)審組負(fù)責(zé)解釋。
二〇一二年三月十三日
附件：省公司公營(yíng)車(chē)采購(gòu)評(píng)審組及辦公室人員名單
附件：
省公司公營(yíng)車(chē)采購(gòu)評(píng)審組及辦公室人員名單
公營(yíng)車(chē)采購(gòu)評(píng)審組
組長(zhǎng)： 劉繼和
副組長(zhǎng)：岳從華
成員： 黃富勝、劉安林、方詩(shī)喬、王廣文、李永鐘、蔣志倉(cāng)、徐愛(ài)武、鄭 靜
公營(yíng)車(chē)采購(gòu)評(píng)審組辦公室
主任：蔣志倉(cāng)
成員：李 偉、楊志斌、李華清、程曉蓉、吳 群
皖交運(yùn)辦〔2013〕7號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定
本部各有關(guān)單位：
為適應(yīng)省公司實(shí)際工作需要，根據(jù)上級(jí)財(cái)務(wù)檢查及財(cái)務(wù)審計(jì)提出的內(nèi)部管理意見(jiàn)，為進(jìn)一步完善公司內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理配置資源，現(xiàn)就規(guī)范在肥單位資產(chǎn)購(gòu)置、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人事管理等重大事項(xiàng)報(bào)批程序做如下規(guī)定：
一、適用單位：飛雁公司（含飛雁旅游、鴻運(yùn)旅行社）、銷(xiāo)售公司、保險(xiǎn)代理公司、校車(chē)公司、印刷公司、交通飯店。
二、報(bào)批內(nèi)容：資產(chǎn)購(gòu)置、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人事管理等。
三、報(bào)批程序：
1．明確審批權(quán)限，各單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行事前報(bào)批制度，嚴(yán)禁先購(gòu)置后審批，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的購(gòu)置。
對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢以及現(xiàn)代辦公用品（如辦公家具、空調(diào)、電腦等）和其它非生產(chǎn)性設(shè)備的采購(gòu)均嚴(yán)格手續(xù)，未經(jīng)省公司批準(zhǔn)不得隨意購(gòu)買(mǎi)。
2．嚴(yán)格控制招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支，按照年初各種經(jīng)費(fèi)的預(yù)算計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，不得超預(yù)算指標(biāo)。
3．工資、福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等費(fèi)用的調(diào)整須事先報(bào)省公司同意。
4．外出考察、培訓(xùn)、體檢、職工文體活動(dòng)等須事先向省公司提交詳細(xì)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
5．人事管理工作嚴(yán)格執(zhí)行省公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，員工崗位變動(dòng)須報(bào)經(jīng)省公司備案。
2013年7月8日
皖交運(yùn)企〔2013〕23號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)工程項(xiàng)目管理的通知
所屬各單位：
場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目投資額度大，環(huán)節(jié)多，實(shí)施程序復(fù)雜，一直是省國(guó)資委、集團(tuán)公司及公司廣大職工重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。特別是，最近幾年省汽運(yùn)公司客運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)入到了新老更替的集中時(shí)期，平均每年的投資規(guī)模近2億元，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好這些項(xiàng)目十分重要。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目投資落到實(shí)處，使項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程在公開(kāi)、陽(yáng)光下操作，根據(jù)省國(guó)資委、集團(tuán)公司及省汽運(yùn)公司相關(guān)文件精神，經(jīng)董事會(huì)研究，作出如下決定，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
一、認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格履行上報(bào)審批手續(xù)
各單位要嚴(yán)格規(guī)范場(chǎng)站建設(shè)的實(shí)施程序，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)研究和集體決策，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址等前期各項(xiàng)工作。在完成前期準(zhǔn)備工作后，備齊相關(guān)資料（包括：請(qǐng)示文件、可行性研究報(bào)告、內(nèi)部決策文件及項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)等前期資料）上報(bào)省汽運(yùn)公司，省汽運(yùn)公司董事會(huì)研究后上報(bào)集團(tuán)公司審批；待集團(tuán)公司及省汽運(yùn)公司審批后，項(xiàng)目單位方可組織實(shí)施。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和權(quán)限
項(xiàng)目單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和權(quán)限。項(xiàng)目單位要成立由單位一把手任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目的實(shí)施一律實(shí)行集體辦公、集體碰頭、集體通氣、研究和決策。所形成的合同、協(xié)議，對(duì)外一律由法定代表人簽訂；對(duì)內(nèi)存檔的材料由相應(yīng)的市公司、項(xiàng)目所在地公司（縣公司）相關(guān)參與人員會(huì)簽后存檔。
三、嚴(yán)格實(shí)行招（議）標(biāo)制度，增強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管
1．對(duì)按規(guī)定納入地方政府招標(biāo)范圍的站場(chǎng)主體工程，各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施。在此過(guò)程中，項(xiàng)目單位要及時(shí)把項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)單位、開(kāi)工時(shí)間及后期工程建設(shè)進(jìn)度等定期（原則上實(shí)行季報(bào)，特殊情況即時(shí)報(bào)告）上報(bào)省汽運(yùn)公司企業(yè)發(fā)展部，省汽運(yùn)公司企業(yè)發(fā)展部將建立項(xiàng)目檔案，并不定期進(jìn)行檢查，以加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)配套附屬工程等項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中或完工后與之相配套的未納入主體工程招標(biāo)范圍的二次招標(biāo)項(xiàng)目、變更項(xiàng)目、增加項(xiàng)目（即配套附屬工程），投資預(yù)算規(guī)模在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目單位必須以書(shū)面形式把項(xiàng)目的必要性、工程造價(jià)、建設(shè)方案、施工單位的選擇方式（即是采用公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)還是競(jìng)爭(zhēng)性談判等）、施工計(jì)劃等上報(bào)省汽運(yùn)公司，待省汽運(yùn)公司研究回復(fù)后方可實(shí)施(投資預(yù)算規(guī)模在50萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行政府招標(biāo))。嚴(yán)禁將以上項(xiàng)目進(jìn)行分拆實(shí)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
四、落實(shí)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，完善相關(guān)管理程序
竣工決算審計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是保障建設(shè)資金合理、合法使用，正確評(píng)價(jià)投資效益的有效手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的管理，站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目在工程完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，項(xiàng)目單位在選取審計(jì)機(jī)構(gòu)前，要將審計(jì)機(jī)構(gòu)的選取方案、服務(wù)價(jià)格等上報(bào)省汽運(yùn)公司，待省汽運(yùn)公司研究回復(fù)后實(shí)施。
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